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　　重庆市政府采购中心相关负责人对此作出解释说，2012年3月，这个项目第一次开标时，满足招标文件实质性要求的有效投标人仅为两家，因此流标。5月重新开标时，有四家有效投标人投标，其中第一中标候选人为广州市三环永新科技公司，深圳市穗彩科技开发有限公司为第二中标候选人。但第一中标候选人在中标之后主动提出，由于实施时间紧张，无法在规定时间内完成4000台投注机的安装调试，因此希望将一部分中标项目分给其他投标人。采购中心经过与监管部门和采购人沟通，最终选择了第二中标候选人深圳市穗彩科技开发有限公司来实施。

　　对于此种做法，法律专家表示，无论从程序上还是结果上，都是不合法的。投标人投标时是以一个招标项目(4000台投注机服务)作为条件投的标，而中标时是招标项目的三分之二(2700台)和三分之一(1300台)，这无形中改变了投标方案和投标报价，照此签订的合同是违背招投标文件的实质性内容的。《招标投标法实施条例》第五十七条规定，招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

　　在中标公告发布之后，三环永新所 属 的 港 股 上 市 公 司 华 彩 控 股(08161.H K )公告，“附属三环永新于2013年1月7日收到重庆市政府采购中心发出的关于重庆市福利彩票发行中心之电脑福利彩票投注机系统及技术服务(第二次)采购项目中标通知书。三环永新将与重庆市福利彩票发行中心签署相关供应合约，以销售提点方式为重庆市福利彩票发行中心提供电脑福利彩票投注机系统和技术服务。”记者就中标公告内容变动、三环永新是否主动放弃部分份额等问题向华彩控股求证，截至发稿时，没有得到回复。（郑燃）