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　　据原陕西省体彩中心工作人员王晓斑透露，陕西省体彩中心与杨永明签订销售承销合同，是为了躲避投资风险。而承包商们甘于冒这样的风险，又与其获利的两个途径有关：一是减少支出，节约成本；第二就是操纵大奖，据为己有。王晓斑说，承包商杨永明的作假行径，在业内早已是公开的秘密。2000年，杨永明就涉嫌伪造假公证书，冒领一笔20万元的大奖。但奇怪的是，陕西省体彩中心反而继续扩大杨永明的承包金额，从去年的1500万元，上涨到今年的1800万元。今年，杨永明甚至还被陕西省体彩中心封为即开规模彩票的销售主管。