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　　“以速度赛马比赛的结果作为竞猜对象，以4至5场比赛（每场共有编号为0至9号的10匹马参加比赛）冠军马号，对应代替原用摇号方式产生的4至5位中奖数字；同时建立全国速度赛马比赛中心，每年举行有规模、有影响的全国速度赛马赛事，建立和完善赛制，为‘赛马型体育彩票’的实行构建赛事平台。”这是预期“马彩”玩法的相关规则，而“赌马不就是赌博么？这不是让赌博合法化么？”之类的质疑从“马彩”酝酿之初就已经广泛存在，可毋庸置疑，“马彩”已近在咫尺。

　　2005年4月，针对政协十届全国委员会第三次会议部分政协委员关于在湖北武汉试发行“赛马彩票”的提案，国家财政部下文答复表示有必要对赛马彩票的可行性进行认线月，“中国竞猜型赛马彩票研究课题组”在武汉东方马城正式挂牌成立，并经国家体育总局体彩中心授权对赛马彩票进行研究。今年7月初，课题组已经完成了《中国竞猜型赛马彩票课题研究报告》的编撰及《赛事规则》、《赛马彩票游戏规则》、《赛马彩票发行与销售管理办法》等相关技术附件。现在，湖北试发行赛马彩票即将进入正式申报阶段。

　　“每年将实现销售收入1000亿元，上缴税收400亿元，创造300万个就业机会。”这是根据中国竞猜型赛马彩票研究课题组专家秦尊文博士的研究测算出的数据。赛马彩票一旦发行，将会产生丰厚的回报，而如此巨大的经济利益怎能不令人怦然心动。目前，赛马彩票正在我国几个大城市里被热炒。南京、北京、广州都表示将大力发展赛马产业，力争竞猜型赛马彩票在本市试点发行。济南要借全运会的东风建成“赛马之都”，成都也表示要建“中国西部赛马中心”。而拥有“中国竞猜型赛马彩票研究课题组”坐镇的武汉东方马城则明显处于风暴的焦点。自投入使用以来，马城举办的多次大型活动已使其颇具知名度。2003年10月1日至6日，这里成功举办了首届“中国武汉赛马节暨第五届全国速度赛马锦标赛”。而在刚刚过去的“十一”黄金周，第四届武汉赛马节又如期举行。

　　武汉东方马城普通一条保护马腿的绷带是200多元一根，一匹马就是800多元，而这些绷带都是一次性的；马比赛时戴的防沙眼镜都是进口的，好一点的要5000元；赛马平时吃的是上等的豆饼、高蛋白的饲料以及鸡蛋之类高营养的东西……更主要的是一匹普通的纯种马动辄就是五六十万元人民币，贵的则要上千万元。难怪托尔斯泰曾说过：“赛马是贵族必不可少的社交活动和修养。”直到现在，赛马依然是只有少部分人才能玩得起的游戏。可一旦赛马和彩票联系在了一起，可以想见，参与到其中的普通百姓将不计其数。而“马彩”最被人诟病的就是其与“赌”千丝万缕的联系。

　　尽管不断有支持“马彩”的专家，论证出诸如“赛马作为一项健康的运动，目前正在全世界80多个国家开展，其中既有社会主义国家越南，也有巴基斯坦、以色列、伊朗等宗教信仰严格的国家，且马术被列为奥运会正式项目”之类的观点。同时也不能否认，“马彩”的开办确实会为马术竞技带来大量的发展资金，甚至将改善“马位列中国‘六畜’之首，现在却处在很尴尬的境地（我国马匹存栏数量直线下降，马资源保护有效机制尚未建立，20多个品种处于自生自灭状态。马经济和兽医水平停滞不前，马匹培育和相关研究人员屈指可数）”的现状。但无论如何，我们不能否认的是，“马彩”最为吸引人的一点仍然是“以小博大”。

　　我国《刑法》定义赌博罪有三种行为方式，即“以盈利为目的，聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业”。有专家据此指出，既然赌博的最大特点是“以盈利为目的”，那么赛马彩票收入的大部分作为奖金返还给彩票的购买者，一部分作为公益金，用于国家赛马事业和社会公益事业，就不算是以“盈利为目的”。这位专家还特别以英国《牛津法律大辞典》中赛马和博彩未被列入赌博的范畴作为论据，认为“股票、赛马不是赌博”。可无论是在旧时代的中国，还是现在仍然可以合法赌马的香港，“马彩”带给了一小部分人暴富的希望，同时也给更多的人带来巨大的经济损失。

　　有人说，中国人天性中一直存在着“赌性”。换句话也可以说，赌性本质上是人性的一个侧面。神骏的奔马、轻盈的骑师，赛马本身就是一项有着巨大吸引力的运动，而一旦与博彩相联系带给人的将是巨大的诱惑力。据报道，香港的赌马日，一个晚上就有70万人为了赌马浪费35万个小时。据说，每3个香港人中就有一个是赌马迷，全香港的马迷不会少于200万人。令人惊心的数字，更容易带给人巨大的忧虑。作为一项还未普及的运动，赛马还没有得到更多人的认识，但“马彩”的出现无疑已经吸引了相当一批人的视线，它将带给我们什么，还需拭目以待。

　　赛马的主要项目包括跳栏、马术表演等，最初纯粹是体育竞赛活动。1890年，赛马活动已开始将娱乐与博彩融为一体，马会会员成为香港人身份和地位的一种象征。1931年，香港开始发行马票，赛马逐渐发展成为一种最流行的赌博形式。1960年，赛马活动得到英皇批准，从此冠上“英皇御准”的面貌出现。1973年，当局为消灭外围赌马的“不法行为”，批准马会设立合法的投注站，一时间投注站遍及港九各地。1976年，在沙田建成规模庞大的沙田赛马场，可容纳观众3．5万人。