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　　再过4天，6月10号就是“发展体育运动，增强人民体质”题词60周年纪念日，应该说在体育根本任务的指导下，我们国家的群众体育始终受到党和国家的高度重视。尤其奥运会之后，竞技体育取得了辉煌成绩，群众体育也得到了更加充分的重视。尤其是北京奥运会之后，人民群众的健身意识明显提高，各级政府和体育部门对于群众体育工作的重视程度明显增强，政府的投入力度越来越大，全民参与体育健身的社会氛围越来越高。我想用几组数字来说明。

　　大家很关心群众体育发展，能够历数纲要、条例、计划这样几个重要的法规文件。近些年，我们国家的全民健身工作之所以能取得较快发展，确实和党和国家的高度重视分不开，尤其是国务院出台的一系列法规和文件。1995年，我国体育正处在改革发展的历史时期。1995年，国务院颁布《全民健身计划纲要》，这个计划纲要提出，到2010年，要基本建成中国特色的全民健身体系。同年在全国人大通过了《中华人民共和国体育法》，《体育法》中规定：“体育工作坚持以开展全民健身活动为基础”，这就以国家立法的形式明确规定了群众体育的地位与任务。

　　2011年2月15号，国务院又颁发了《全民健身计划》，对“十二五”时期的全民健身事业发展进行了总体规划。新周期《全民健身计划》明确了要大力发展公共体育事业，全面推进全民健身服务体系建设，对目标任务、工作措施、保障措施进行了规定。人大立法、国务院一系列法规文件，为各级政府履行公共体育服务职责提供了法制保障和政策基础。我认为，这些年来，《体育法》、《全民健身条例》和《全民健身计划》五年规划的颁布，体现了党和国家以民生为本，关注人民身体健康循序渐进采取的一系列决策。

　　这位网友提出的问题也是国家体育总局作为重点工作一直在推动的。全民健身确实要全民参与。公共事业需要全社会的投入，这是全民健身事业发展的需要，也是多年来全民健身发展的客观实践。在《全民健身计划》中专门提出，要鼓励社会兴办全民健身事业。这两年作为体育总局，实际上从两个方面开展工作：一方面积极推动各级政府履行公共体育服务职能，调动相关部门支持群众体育工作，另一方面动员社会力量投身全民健身事业。从四个层面调动社会各个方面的积极性：

　　首先感谢，由于国家体育彩票的销售发行，现在社会上不少关心体育的热心人士通过购买体育彩票，实际上为体育事业发展投入了力量。全民健身活动的开展离不开体育彩票公益金的大力支持。应该说从1997年开始，各级政府利用体彩公益金开展全民健身事业，很好地弥补了国家财政的不足，为发展全民健身事业提供了重要的经济保障，被体育系统比喻为“体育事业发展的生命线”。仅十一五期间，全国按销售规定比例提取公益金728亿元，专门用于体育事业。

　　根据国家有关规定，用于全民健身事业的资金为年度体育部门留存使用公益金总额的60%。按照国家规定，应该把公益金的60%用于开展全民健身事业。国家体育总局十分重视彩票公益金的使用管理和社会效益，确定确保基本、面向基层、重在西部的资金投入方向，坚持“取之于民、用之于民”的公益原则。2011年，总局本级投入公益金14.3亿元，其中用于全民健身事业的为11.2亿元，所占比例已达78.3%。这部分资金中用于全民健身场地设施建设的比例进一步提高，已达88.2%，这一作法对地方各级政府的公益金使用发挥了示范引导作用。

　　但从各地彩票公益金使用情况看，有不少省用于全民健身事业的公益金比例尚未达到60%，有些省由于体育事业财政经费不足，用于全民健身的比例差距就更大。经费不足，本身就是全民健身事业发展的供需矛盾。所以群众健身的供需矛盾由于资金投入的不足显得更加突出。公益金是全民健身经费投入的重要方面，加强公共体育服务，需要政府、社会不同渠道的投入保障。总的看，由于各级政府的重视和引导，全民健身的资金保障普遍得到加强，其中彩票公益金发挥了重要作用。

　　这位网友朋友我想可能是做基层老年体育工作的，这个问题提的很有针对性。应该说目前我们国家已经进入人口老龄化的快速发展阶段，2010年人口普查显示，我国60岁及以上人口为1.78亿，65岁及以上的老人为1.23亿，超过欧洲老年人口总和。应该说，人口老龄化快速发展成为我国基本国情。促进老年人健康的重要方式首先离不开体育健身，通过体育健身改善老年人的生活质量，丰富老年人的精神生活。老年人身体改善了，对于家庭，包括社会的和谐稳定都起到很重要的作用。刘鹏局长在年初全国体育局长会上专门强调要“发挥体育应对人口老龄化过程中的积极作用。”

　　近两年，我国老年体育得到了快速发展。老年体育工作遵循促“进城市、发展农村、重在基层、面向全体”的工作方针，老年体育组织有它的特殊性，老年体协老领导多，容易协调拓展，各级老年体育组织逐步健全，作用发挥更加充分，老年健身设施逐步改善，挖掘推广了不少老年健身项目。今年总局将开展全国健康老人评选，筹备全国老年人体育健身大会。同时，还要在全国范围开展老年人体育工作调研，有针对性的制定《进一步加强老年体育工作的意见》，从政策指导上加强老年体育工作。

　　“十一五”期间，各级政府投入更大，全国已有三分之一的行政村建设了农民体育健身工程，到2011年底的时候，已经有30万个行政村建有农村体育健身工程，全国是64万个行政村，到去年底已经有30万个行政村建有农村体育健身工程，应该说农村最基础的体育设施得到了改善，这几年体育部门做了非常有效的工作，使农村有最基本的体育设施的保障。到“十二五”末，《全民健身计划》要求，争取50%的行政村建有农民体育健身工程，乡镇普遍建有体育场地。

　　同时，利用农村学校体育设施建设和乡镇体育设施建设相结合，使乡镇有比较充足的设施让老百姓健身。积极发展各级农民体育协会和基层体育组织作用，在传统节日和农闲季节开展农村特色的“一村一品、一乡一品”体育活动，不少地区都有自己村和乡的文化体育品牌，利用农闲传统节日和农闲季节开展农村特色的体育活动，同时在农村普及科学健身知识和健身方法。从这方面能够比较多的为农民提供体育设施改善，对于基层组织作用的发挥，对于广大农民朋友的健身会有越来越充分的基础保障。

　　这位朋友对于体育健身器材信息很关心。最近国家标准委颁布了“室外健身器材国家强制性标准”。体育总局群体司作为职能部门，一直主动协助器材管理部门进行推进研制。这个标准的颁布不仅是我国室外健身器材行业发展史上的一件大事，更是加强我国全民健身设施保障工作的一项重要措施。应该说以全民健身路径和农民体育健身工程为代表的室外健身器材是目前我国老百姓普遍享用的户外健身的主要设施，这些设施从诞生到现在，已经有十几年的历史了。应该说这些户外器材，十几年来为群众健身做出了历史贡献。

　　但随着群众健身需求的提高，对室外健身器材的要求也越来越高，比如人本性、健身性、安全性要求越来越高。另外，健身器材的产品质量，以及在设计、安装、维护管理方面的问题频频出现，有的地方还比较严重，曾经老百姓把这种现象称为“钢铁垃圾”，也就是说我们原本为老百姓提供的室外健身器材，由于器材原因或者维护管理方面的原因，使这些器材没有得到及时的维护和管理，不仅不能够很好的为广大群众健身服务，还出现了一些危害，原有的标准已无法限制和规范。

　　新标准的颁布，在器材的功能设计上更加科学、安全，对室外健身器材的生产、采购、安装、使用和维护等明确了规范，有利于提升室外健身器材的质量和维护管理水平。新的国家标准最重要的一点就是从国家产品质量的法规角度，强化了各级政府和体育主管部门提供公共体育服务的职责，新国标很明确，户外健身器材，体育部门要负有对器材质量和使用的职责，也规范了室外健身器材生产行业的企业行为。新国标的出台意义是非常大的，必须认真贯彻执行，因为这和群众健身利益紧密相关。

　　从体育总局来说，尤其是北京奥运会之后，更加重视群众体育工作，既注重发展竞技体育的综合竞争实力，更强调加强体育的公共服务职能，促进群众广泛参与体育健身，提高身体素质。从国务院颁布《纲要》、《条例》和《计划》后，各级政府和体育部门对全民健身事业的重视，群众体育发展目前的态势，我想大家都有共同的感受。我们注意到群众体育和竞技体育的协调发展，尤其是这几年群众体育的快速发展，大家通过亲身参与健身受益，这方面都有共同的感受。

　　社会体育指导员队伍是全民健身最重要的一支骨干力量。我们看到现在在越来越多的广场、绿地、社区、公园这些场所里面，已经有越来越多的社会体育指导员组织群众健身，希望网友朋友注意一下，这里面的骨干人员就是我们的体育指导员在发挥作用。同时，还有两万多专门以指导群众科学健身、传授运动技能的职业社会体育指导员，这些职业社会体育指导员大多在健身场馆里，为健身爱好者提供科学的、个性化的科学指导。如果我们想在场馆里面进行系统的体能、肌肉锻炼的话，我建议网民朋友可以到现在一些健身场馆里寻找这些职业社会体育指导员，请他们提供个性化的健身指导。

　　近几年，各类社区体育俱乐部发展很快，最基层的社区体育俱乐部缓解了社区居民健身场地和健身组织不足的矛盾。现在基层的活动站点越来越普及、越来越活跃，应该说这些自发形成的，在固定地点以开展体育健身为主要活动的基层体育组织在组织群众体育健身中发挥了重要作用。今年体育总局要继续创建国家级社区体育俱乐部，同时规范活动站点的管理，要求每个健身站点要配备社会体育指导员进行健身指导，这些措施进一步解决健身群众想健身、想得到健身指导找不到组织和指导者的矛盾。

　　国务院提出明确要求，形成政府主导、部门协同、全社会参与的全民健身工作格局。因此，近几年，体育总局推动全民健身事业发展主要是从几方面督促政府履行这一职责。首先，加强对各级政府履行公共体育服务职能的监督和检查，积极推动本级人民政府将“全民健身发展纳入国民经济和社会发展规划、写入地方年度《政府工作报告》和列入地方财政预算”，我们简称为“三纳入”。同时，连续几年会同国家发展改革委、教育部、财政部和国务院法制办等部委以推动地方政府“三纳入”为主进行了联合调研检查，持续推进地方各级政府履行公共体育服务职能。应该说“三纳入”对于推动地方真正把全民健身事业列入到政府工作的的重要议事日程，起到了非常好的作用。

　　体育部门作为发展全民健身事业的主责部门，它来协调相关部门，提出建议，引起政府的高度重视，使政府能够把很多便民利民的大力度的推动全民健身事业发展的决策列入到政府工作的议事日程，这是推动全民健身发展的最重要措施。把全民健身计划目标任务和工作措施分解到国家的相关职能部门，使相关部门按照政府的职能共同推进，落实全民健身计划。同时总局开展了全民健身示范城市创建试点工作，探索全民健身事业发展评价激励机制，制定不同地区全民健身发展的发展标准，这些措施对于推动地方政府强化履行体育公共服务职能发挥了积极作用。体育职能部门为此感到很欣慰。

　　毛主席题词60周年，体育部门将安排一系列活动进行纪念。近期国家体育总局和北京市政府，准备在北京举行“发展体育运动 增强人民体质 奋力建设体育强国”为主题的奥林匹克日长跑活动，并举办60年体育成就展览。在活动当天，各行业、各人群、北京市各界代表共同参加长跑健身，以这种易于组织、易于参与、易于坚持的运动方式，纪念的题词。同时，体育总局倡导各地围绕主题，因地制宜，开展各种健身活动，弘扬奥林匹克精神，活跃全民健身氛围。

　　我也想利用机会给大家提供一些信息。一是体育职能部门对科学健身指导提供更多的服务，通过志愿服务和一系列活动进行科学健身指导，使老百姓能够掌握更多的科学健身的方法。二是总局准备在“十二五”期间专门建立国家、省、市三级的体质测定与健身指导站，这个指导站依托全民健身活动中心等综合体育机构，为群众进行体质测定、运动能力测定，提供运动健身指导。指导站目前正在进行全国的试点，我们想通过指导站的普遍建立，为健身群众提供更实在的科学健身指导服务。